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  全國(guó)兩會(huì)期間，“城市更新”再次成為熱議焦點(diǎn)。3月9日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示，抓好這項(xiàng)工作，目的就是要推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要從“抓體檢，找準(zhǔn)問(wèn)題”“抓項(xiàng)目，解決問(wèn)題”兩個(gè)方面抓好落實(shí)。如何通過(guò)精準(zhǔn)體檢聯(lián)動(dòng)更新項(xiàng)目，既擦亮城市形象的“面子”、又夯實(shí)民生發(fā)展的“里子”，是今后一個(gè)時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作的重點(diǎn)課題。

  一是先“查體”再“開方”，建立由體檢到更新的閉環(huán)路徑。城市體檢需要綜合大數(shù)據(jù)分析、居民問(wèn)卷、專家評(píng)估、發(fā)展研判等方式，精準(zhǔn)識(shí)別城市安全隱患、公共服務(wù)缺口、文化保護(hù)盲區(qū)等痛點(diǎn)問(wèn)題，判別影響城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)。城市體檢查找到的急難愁盼問(wèn)題和發(fā)展方面短板弱項(xiàng)，就是下一步城市更新工作的重點(diǎn)抓手。

  二是抓項(xiàng)目解難題，民生、發(fā)展與安全三類并重。一是惠民生，要從“住有所居”到“住有優(yōu)居”。因地制宜實(shí)施老舊小區(qū)改造，擴(kuò)大城中村改造范圍和規(guī)模，聚焦“一老一小”推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。還要關(guān)注和鼓勵(lì)居民自主更新老舊住宅，如杭州、北京等多地都在積極探索。這種“政府引導(dǎo)、居民共治”的模式，既破解了資金困局，又喚醒了居民的共建意識(shí)。二是促發(fā)展，通過(guò)老舊廠區(qū)、街區(qū)等的更新改造，歷史文化資源保護(hù)和活化利用，激活“沉睡資源”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，撬動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。三是防風(fēng)險(xiǎn)，要將地下管網(wǎng)改造、防洪排澇工程等納入“安全工程”，發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)生命線安全監(jiān)測(cè)全覆蓋。

  三是重視規(guī)劃支撐，有力有序有效推進(jìn)城市更新。各地應(yīng)緊密銜接城市體檢，科學(xué)制定實(shí)施性強(qiáng)的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜、綜合統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、近遠(yuǎn)結(jié)合，儲(chǔ)備和實(shí)施一批惠民生、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合效益。

  摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2025.03.17 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新分院院長(zhǎng) 范嗣斌